2025年06月06日14:50来源：大河网

为进一步落实贯彻党中央、国务院关于校园足球的重大决策部署，加强和改进新时代校园足球工作，解决校园足球改革发展中存在的突出问题，推进校园足球健康持续高质量发展。国家体育总局等十二部门联合下发了《中国青少年足球改革发展实施意见》，意见重点指出“持续加强青少年足球普及、创新足球后备人才培养体系、加强足球专业人才培养、落实青少年足球保障政策”等八项指导意见。

2015年郑州市教育局牵头成立郑州市青少年校园足球领导小组，由教育局局长任领导小组组长，至今郑州市校园足球已历经十年的发展。期间，郑州市校园足球在人才培养输送、特色学校建设、各级竞赛成绩等方面均取得了优异的成绩和瞩目的成果。2024年5月，教育部正式确定郑州为全国首批8个青少年校园足球高水平综合改革试验区，这是对郑州市校园足球十年工作成果的肯定。

在2024年度河南省基础教育教学一般课题申报中，郑州市基础教育教学研究室成功立项课题《足球改革发展背景下中小学校园足球人才培养优化路径研究》（课题编号JCJYC2413010073）。课题主持人仝永东常年从事校园足球工作，对校园足球人才培养现状以及面临的“堵点”有着深刻的认知与了解。

课题主持人仝永东主持会议

课题组通过前期调研，在郑州市遴选了200所校园足球特色学校，进行了问卷调查与实地走访。对省、市校园足球工作领导小组领导和专家进行了访谈。从经费投入、招生模式、考评体系、教练团队、竞赛体系等方面进行深入分析，总结了郑州市校园足球发展的成果经验，同时提出以下务实可行的人才培养可优化路径，旨在向全省乃至全国校园足球人才培养提供可行性建议。

一、加强组织保障和经费投入

组织成立郑州市教育局青少年校园足球改革发展专班，统筹负责郑州市青少年校园足球改革发展示范试验区建设工作。同时，建立示范区校园足球专家委员会，将国家级、省级专家力量有机嵌入，加强政策研究。统筹测算全国青少年校园足球特色学校保障经费，按照示范试点校园足球特色学校专项保障经费不低于年度教育公用事业经费预算5%的校园足球专项经费，积极引导市场参与，形成全社会关心、关注青少年校园足球改革试点建设的浓厚氛围。

二、畅通郑州市青少年校园足球运动员“一条龙”直升入学通道

畅通试点区域内义务教育阶段青少年足球人才培养绿色通道，建立小学、初中、高中、高校一体化的青少年校园足球运动员升学体系，全市按照小学、初中、高中6:3:2的比例进行布局。根据各区县（市）校园足球发展基本情况，在全市范围内创建青少年足球人才培养改革试点区县（市），区域内创建青少年足球人才培养改革试点小学和试点初中，校内创建青少年足球人才培养改革试点班级，专门用于招收区域内青少年足球人才。每个行政区创建两所试点小学和一所试点初中，试点学校可以在本区内招收青少年足球人才（男女比例3:2），突破现有划片招生的限制，实验班招生人数应不超过其他普通班级招生人数。

课题组定期召开会议

在局属中等职业学校开设足球专业，拓宽初升高青少年足球人才培养途径。在现有河南省青少年校园足球实验班的招收基础上，创建郑州市青少年足球人才培养改革试点高中，试点高中设立青少年足球人才培养改革试点班，试点班可以在全市范围内招收青少年足球人才，突破现有只能招收市区毕业生的限制。高中实验班招生人数应与其他普通班级人数一致，招生分数不得低于普通高中最低录取控制分数线的65%，招生的名额不占本校体育特长生名额，不受学校招收体艺特长生不超过本校招生总数5%的限制。在局属中等职业学校开设足球专业，专门招收低于普通高中最低录取控制分数线65%的青少年足球人才，在中等职业学校培养后升入高校或者进入足球俱乐部。

三、建立郑州市青少年校园足球运动员退出与补充机制

遵循“技”“德”“学”三个方向的均衡发展，统筹探索试点区建设小初高“一体化”的人才培养体系，引领学校体育课余训练与竞赛的改革与发展，培养全面发展的高水平足球人才。

规范运动员伤退、离队与退队机制。校园足球运动员在校期间原则上不得离队。因急性创伤或急性疾病，暂时中止训练或竞赛，确有必要休养的，由本人凭专科医生的诊断证明，向其所在代表队书面提出暂时离队申请，且须说明暂时离队的期限。经所在代表队教练及负责人审核并签署意见，报学校体育部门主要负责同志批准后，方可离队休养。伤病痊愈或到期后，应立即归队。

对于不服从学校与体育部门的安排，或无正当理由不完成训练计划、不参加学校安排的竞赛活动，或未经学校批准自行参加其他赛事影响学校声誉或利益，经批评教育无效者，可予以退队处理，并根据其情节给予相应校级违纪处分并将其劣迹行为档案上报上级校园足球管理部门，并在后续运动员补充机制中作为重要参考条件。

邀请业内专业评议指导

建立运动员补充机制。试点校由于梯队建制不足，需要补充运动员的，可向郑州市教育局校园足球领导小组进行申请。申报补充运动员的单位和个人需要首先向学校申请相应数量的学生学籍和学位，然后填写申报表，并提供学校盖章的空余学籍、学位证明等相关佐证材料。经校园足球领导小组审批通过后方可在所属招生区域进行运动员考核及补充。

四、构建郑州市青少年校园足球人才培养改革试点学校考核评价体系

按照小学、初中、高中三个学段分别构建试点学校的评价体系，体系遵循青少年成长和教育规律，发挥足球的育人功能，提高学生的综合素质，促进青少年健康成长。考核评价主要内容包括校园足球组织领导与管理体系、师资队伍建设与经费保障体系和培养质量与教育教学效果，重点考评试点学校发展规划详细、实验班招生管理、师资队伍建设等情况。每年10月前，完成自评、审核、上报工作。由各区县（市）教育局负责组织区域内校园足球试点学校开展自评，并对学校上报的自评结果和上报材料进行审核、汇总，上报至郑州市青少年校园足球工作领导小组办公室。每年10月初由市校足办负责组织开展市级抽查考评工作。

五、建立郑州市青少年校园足球教练员共享中心

加强全市域内青少年校园足球教练员的统筹管理，建立健全青少年校园足球教练员共享机制，打破青少年校园足球教练员交流轮岗的管理体制障碍。郑州市青少年校园足球改革发展领导小组统筹协调有关部门制定青少年校园足球特色学校教练员岗位结构比例标准、公开招聘和聘用管理办法、培养培训计划、业绩考核和薪资待遇方案，规范人事档案管理和退休管理服务。政府各有关部门要简政放权，进一步扩大郑州市青少年校园足球教练员共享中心在教练员公开招聘工作中的参与权、话语权、决定权。郑州市青少年校园足球教练员共享中心依法与教练员签订聘用合同，负责教练员的日常管理。

六、打造多级校园足球竞赛体系，逐步增设开展高级别比赛

通过“足球夏令营、足球嘉年华、足球文化节”、校园足球“满天星”训练营等活动的开展，持续推进优化市长杯、班级冠军杯、草根联赛和俱乐部联赛以及小学、初中、高中、大学的“四横四纵”竞赛体系。依据全国青少年足球联赛赛历及省级赛历，制定我市青少年校园足球赛事日历，定期发布校园足球赛事活动目录，严格赛风赛纪，规范青少年校园足球赛事活动。鼓励各级各类学校开展校际友谊赛，积极参加校园足球四级联赛和中国青少年足球联赛。校内赛事，组织各学校开展校内足球联赛，采用班级联赛、年级联赛等形式，确保每个学生都有机会参与比赛。区域赛事，和省、市足协青训中心共同组织郑州市校园足球区域联赛，划分不同年龄组别，促进区域内学校之间的交流与竞争。省级及以上赛事，省足协青训中心推荐郑州市校园足球优秀队伍参加省级青少年足球锦标赛、全国青少年校园足球联赛等赛事。同时，加强赛事监督与指导，做好赛事期间的安全保障工作和青少年足球运动员竞赛期间的身心健康工作。（仝永东）