发稿时间：2025-11-20 09:11:00 来源： 中国教育报

  近日，教育部联合国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、体育总局等部门，印发《关于实施学生体质强健计划的意见》，锚定强健学生体质、促进身心健康，从8个方面提出20条举措，对深化学校体育综合改革进行系统部署。

  《意见》出台的背景是什么？有何政策亮点？将如何对学校体育进行系统性重构？记者近日采访了教育部体育卫生与艺术教育司负责人。

  体育是解决学生身心健康问题的简便有效途径

  问：请问《意见》出台的背景是什么？

  答：一是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体行动。习近平总书记高度重视学校体育工作，多次强调要牢固树立健康第一的教育理念。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》也提出，“落实健康第一教育理念，实施学生体质强健计划，中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时”。

  二是办好人民满意的教育的客观需要。当前，社会各界越来越关注学生的身心健康，对学校体育和学生体质健康寄予更大期望。从监测情况看，我国学生体质健康状况总体有改善，取得重要阶段性进展，但“小胖墩”“小眼镜”等问题依然突出。理论和实践都一致表明，解决学生身心健康问题，体育是特别简便、有效的途径。

  三是推动学校体育高质量发展、促进学生体质强健的务实举措。学校体育是实现立德树人根本任务、提升学生综合素质的坚实基础，同时也是全民健身和竞技体育的坚实基础。深化学校体育综合改革，是新时代推进素质教育、转变教育观念和育人方式的重要突破口，是加快推进教育强国、体育强国的重要基础性工程。

  问：今年全国很多学校的课间10分钟变为课间15分钟，各地在推进学校体育高质量发展方面有哪些经验被吸纳进《意见》？

  答：近两年，在教育部的引领推动下，各地持续深化学校体育改革，以学校体育小切口、推动“五育”并举新突破，实现素质教育大变革，校园更加生动活泼，学生更加阳光健康，涌现出不少先进经验和育人成果，学生“身上有汗、眼里有光”逐步成为现实。

  比如，北京、上海实施学生体质精准画像，加强学生体育运动干预；天津、河南等地实施中小学校每天两个30分钟大课间，延长学生体育活动时间；江苏、浙江加强学生“出口关”“入口关”体质监测反馈，压实抓学生体质健康主体责任；四川多措并举配齐体育教师和学校教练员，破解体育师资难题；山东将学生体质健康水平纳入高质量发展评价体系，激励地方和高校加强学校体育；湖南以“三大球”为重点构建全员学生赛事活动体系。

  这些创新举措，经过系统梳理、科学论证，吸收固化为国家层面政策，将对推动我国学校体育高质量发展、提升学生体质健康水平，发挥重要促进作用。

  20条举措系统重构学校体育

  问：《意见》研制的整体思路是什么？有何特色？

  答：在研制思路上，《意见》主要有4个方面突出特点。

  一是科学把握定位、明确目标。立足强国建设对学校体育和学生体质提出的新要求，锚定强健学生体质这一根本目标，改革发展学校体育这一主要途径，全面总结凝练近年来学校体育改革发展的经验和探索，以高质量的政策供给，激发学校体育高质量发展新动能，推动各地各校切实增强学生身体素质，促进学生健康成长、全面发展。

  二是坚持问题导向、深化改革。针对长期以来学校体育存在的时长不保、质效不高、师资不强、场地不足、评价不尽科学等重难点问题，围绕“统筹校内外保障体育时间”“一体化推进体育教学改革”“构建新型体育师资队伍”“挖潜拓展体育运动空间”“探索实施数字赋能”等提出一系列改革举措。

  三是注重系统集成、构建体系。聚焦促进学生体质强健，以保证中小学生每天体育综合活动不低于2小时为切口，从深化体育教学改革、健全训练竞赛与人才培养体系、壮大体育骨干力量、改进体育监测评价、加强师资队伍建设、强化条件保障、培育体育文化、推进社会协同等8个方面提出20条工作举措，对学校体育进行系统性重构。

  四是勇于创新突破、注重实效。科学构建“时间+质量”“普及+提高”“人人+骨干”“教师+教练”“评价+激励”“学校+家庭”的学校体育发展新格局，树立学校体育新理念新模式，让学生在体育锻炼中真正享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，切实提高体育工作实效。

  问：体育师资队伍、体育安全是社会关注的问题，对此《意见》作了哪些新部署？

  答：师资方面，《意见》明确提出探索构建以专职体育教师为主体、体育教练员为辅助、兼职体育教师（教练员）和社会力量为补充的新型体育师资队伍，强调要深入落实在学校设置教练员岗位，完善教练员资格、遴选、培训、使用、管理、待遇、评价等系列工作制度，这是适应学校体育时长增加、学生体育锻炼质效提升，对建强体育师资队伍、充实学校体育力量提出的全新要求。

  安全方面，《意见》提出强化体育活动安全保障，支持各地制定有针对性的地方性法规，健全政府主导、部门协同、社会参与的运动伤害防范和处理机制，完善政府、学校、家庭多元投入的保险保障机制。学生运动伤害作为学校体育运动的伴生问题，制约着学校、家长、学生参加学校体育锻炼的积极性。完善学生运动伤害防范、处理和保险机制，不仅是学校的责任，更需要政府、家庭、社会共同参与、多元投入。

  强化学生身心健康指标督导评估

  问：如何确保《意见》落实落地？

  答：一要完善部门协同。教育部门做好牵头组织协调，切实履行好主管部门责任。发展改革、财政部门在重大项目建设和资金投入方面对学校体育予以支持，机构编制、人力资源社会保障部门支持加强师资队伍建设，体育部门发挥职能部门作用和专业优势，共同推进体教融合各项工作。

  二要加强组织保障。各地各校要把实施学生体质强健计划作为教育强国建设的一项重要任务摆在突出位置，强化省级统筹，制定实施方案，认真组织实施。教育部在省级人民政府履行教育职责评价、县域义务教育优质均衡发展督导评估、国家义务教育和普通高中教育质量监测中，围绕学生身心健康等监测指标，强化督导评估。各地要优化经费支出结构，健全多渠道投入机制，多措并举保障学校体育综合改革。

  三要做好宣传推广。及时总结、宣传和推广各地实施学生体质强健计划的有效经验和做法，进一步广泛凝聚社会共识，营造共同关注和支持开展学生体质强健计划的良好环境和浓厚氛围。